學術研究
返回首頁>程雷等:我國女性在押人員處遇狀況研究報告——以曼谷規則為出發點的分析

    20101221日聯合國第71次全體會議通過了《關于女性囚犯待遇和女性罪犯非拘禁措施的規則》(曼谷規則),旨在一系列囚犯待遇國際準則的基礎上進一步推動女性囚犯羈押期間的待遇以及擴大非監禁性替代措施的適用,從而從性別實質平等的視角推動人們重視、提高女性在押人員的處遇水平。
   
本報告圍繞被羈押的女性人員的待遇與權利保障問題,使用多種實證研究方法對曼谷規則涉及的相關規則展開針對性研究。報告的主要目的在于通過有限的數據,發現女性在押人員處遇的真實情況。
  
從研究內容來看,本報告僅涉及到曼谷規則中的女性在押人員的待遇問題,對于曼谷規則中另外一項主題——“女性罪犯非拘禁性措施”,除在研究羈押場所中女性在押人員處遇時間接涉及之外,限于篇幅與研究時間、資源等方面的條件限制,不作專題研究。
   
從研究的對象來看,本報告所謂的“女性在押人員”具體是指在刑事司法中的未決犯與已決犯兩部分人群,即羈押專指刑事司法中對自由的剝奪,包括中國刑事訴訟法所規定的拘留、逮捕和判決后罪犯在監獄中的服刑,但不包括行政性、預防性剝奪自由措施。
  
本報告研究的樣本為五處女性在押人員羈押場所,包括兩所女子監獄、三所看守所中的女犯監區,筆者依次將其編號為A、B、C、D、E. 這些研究地點的大致情況如下:A監獄位于中國大陸中部地區,2012年人均GDP約為5200美金;B監獄位于中國西部地區,2012年人均GDP4600美金;C看守所位于南方沿海發達地區,2012年人均GDP20000美金;D看守所位于中國西部,人均GDP3600美金;E看守所位于南方中部省份,人均GDP約為8000美金。 這樣一個樣本分布情況相對全面地反映了不同發達程度的地區間差異,在很大程度上能夠反映中國大陸不同地區在女性在押人員處遇方面的基本情況。
  
就研究方法而言,本文采用的實證研究方法主要有三種,訪談(集體訪談與個別訪談)、問卷調查與實地觀察,此外還使用了調取、查閱司法統計數據作為輔助手段。研究人員力圖使用多種研究方法交叉檢驗相同的研究問題清單及其結論,多種研究方法的同時使用有助于減少因為樣本選取的局限出現的結論偏差。訪談的對象包括女性在押人員與監管民警,個別訪談主要用于對女性在押人員的一對一談話,訪談的問題與問卷的問題基本一致。實地觀察指的是研究人員圍繞研究的問題清單有選擇地實地查看相關羈押場所,特別是生活區、勞動區域或場所、廚房、衛生室、收押場所等。問卷調查包括針對監管民警與在押人員兩類不同的問卷。在研究過程中,研究人員共發放500份問卷,收回458份有效問卷。問卷調查的對象樣本選擇方法無法作到隨機發放,選擇的方法是在在押女性人員總量較大的監獄選擇2-3個監區發放問卷,在女性在押人員較少的看守所則全員發放。發放的具體監區或者監室由研究人員選擇,經羈押管理機關和在押人員同意后確定。關于研究樣本中女性在押人員的基本情況,在本報告第四部分有更為詳細的介紹,包括女性在押人員的涉嫌罪名、婚否的比率、年齡分布情況以及是否為初犯等方面。
  
以上研究方法存在以下兩個不足之處可能會影響到研究結論的科學性:一是研究樣本的非隨機性,無論是地點還是具體對象的選擇都未能作到隨機產生,這會影響到研究結論的普遍性,比如雖然我們注意到盡可能根據經濟發達程度的差異選擇經濟發達、一般以及欠發達地區的羈押場所開展研究,但研究對象天然的封閉特點,研究人員基本上不可能隨心所欲地選擇研究地點;二是研究對象的產生雖然由研究人員決定,但決定的依據不明確,具有典型的偶遇特點,并未作到隨機產生。以上兩方面的缺陷提醒讀者應合理、適度地考慮研究的結論。在可能時,還應當繼續通過補充研究進一步對相關結論進行驗證。
  
本報告主要報告四個部分,首先我們回顧了先前研究的基本情況與主要結論,這些以往的研究為本研究的開展提供了基本的背景,也能夠進一步展示出本報告的全新發現是什么。其次,我們整理了目前有關女性在押人員權利處遇的相關法律、法規與政策性規定,這些文本上的各種規定從文本意義上勾勒出女性在押人員權益保障的規則框架。然后進入本報告的核心部分即第五部分,即我們的研究所揭示的規則框架在司法實踐中的實施、執行情況及存在的相關問題。我們選擇的開展研究的問題來源是通過分析先前研究的內容及不足,再比對曼谷規則的要點得出的。就女性在押人員處遇,我們重點關注了四個方面的問題:1)女性在押人員的生理衛生健康權;2)婚姻及家庭權利;3)心理健康;4)人格尊嚴與隱私保障。報告的最后一部分是總結以及對未來完善方向的幾點分析與評論。

我國女性在押人員處遇狀況研究報告——以曼谷規則為出發點的分析.docx

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